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Lula x Bolsonaro em números: economia, emprego, preços e contas públicas

Os três mandatos de Lula (2003 a 2006, 2007 a 2010 e o atual, desde 2023) e o de Jair Bolsonaro (2019 a 2022) lado a lado, nos mesmos indicadores oficiais do IBGE, do Banco Central, da ANP, do INPE e do Ipea. Cada número vai do último mês completo antes da posse ao último mês completo no cargo, e o mandato em andamento vai até o último dado publicado.

Fontes: IBGE, Banco Central, ANP, INPE e Ipea. Inflação até setembro de 2026; cada série até o último dado publicado. Coleta de 05/11/2026.

Resposta rápida: Lula x Bolsonaro nos números mais procurados

  • IPCA (variação por ano): Lula 1 +6,4% por ano; Lula 2 +5,1% por ano; Bolsonaro +6,1% por ano; Lula 3* +4,7% por ano.
  • PIB real (crescimento por ano): Lula 1 +3,6% por ano; Lula 2 +4,6% por ano; Bolsonaro +1,6% por ano; Lula 3* +2,7% por ano.
  • Desemprego (mudança em pontos percentuais): Lula 1 sem dado; Lula 2 sem dado; Bolsonaro −3,8 p.p.; Lula 3* −2,7 p.p.
  • Salário mínimo (variação real por ano): Lula 1 +8,4% por ano; Lula 2 +4,1% por ano; Bolsonaro −0,3% por ano; Lula 3* +3,5% por ano.

* mandato em andamento, até o último dado publicado.

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Este observatório mede quanto os preços mudaram em cada período. Ele não diz que um governo causou a alta ou a queda: preço depende de safra, clima, câmbio, petróleo, tributos, custo de produção e mercado internacional, e separar o efeito de uma política exigiria um estudo causal próprio. Os mesmos critérios valem para todos os períodos, e qualquer pessoa pode refazer as contas com os dados das fontes abaixo.

Lula x Bolsonaro: os indicadores lado a lado

O número grande é a mudança no mandato inteiro; embaixo, o equivalente por ano, que é a comparação justa entre mandatos de durações diferentes. Taxas mudam em pontos percentuais. Toque no indicador para ver a série inteira e todos os governos.

Lula x Bolsonaro: mudança de cada indicador em cada mandato
IndicadorLula 1Lula 2BolsonaroLula 3*
IPCAvariação por ano+28,2%+6,4% por ano+22,2%+5,1% por ano+26,9%+6,1% por ano+18,9%+4,7% por ano
Alimentos (IPCA)variação por ano+15,3%+3,6% por ano+40,2%+8,8% por ano+46,2%+10,0% por ano+16,9%+4,2% por ano
PIB realcrescimento por ano+15,2%+3,6% por ano+19,6%+4,6% por ano+6,7%+1,6% por ano+9,9%+2,7% por ano
Desempregomudança em pontos percentuaissem dadosem dado−3,8 p.p.−2,7 p.p.
Renda realvariação por anosem dadosem dado−1,0%−0,2% por ano+14,0%+3,6% por ano
Salário mínimovariação real por ano+38,3% real+8,4% por ano+17,4% real+4,1% por ano−1,2% real−0,3% por ano+13,9% real+3,5% por ano
Saldo do Novo Cagedmédia por anosem dadosem dado+4,61 milhões de empregos+1,54 milhão de empregos por anocobertura parcial+5,54 milhões de empregos+1,51 milhão de empregos por ano
Saldo do Caged antigomédia por ano+4,65 milhões de empregos+1,16 milhão de empregos por ano+6,20 milhões de empregos+1,55 milhão de empregos por ano+559,6 mil empregos+559,6 mil empregos por anocobre só 12 dos 48 meses do período (dez/2018 a dez/2019)sem dado
Dólarvariação por ano−40,7%−12,2% por ano−21,2%−5,8% por ano+34,9%+7,8% por ano−2,2%−0,6% por ano
Selic efetivamudança em pontos percentuais−9,84 p.p.−2,53 p.p.+7,25 p.p.0,00 p.p.
Gasolinavariação real por ano−1,3% real−0,3% por ano−15,9% real−4,2% por ano−10,3% real−2,7% por ano+10,7% real+2,7% por ano
Gás de cozinhavariação real por ano−8,2% real−2,1% por ano−5,3% real−1,4% por ano+24,0% real+5,5% por ano−11,9% real−3,3% por ano
Dívida brutamudança em pontos percentuaissem dado−3,7 p.p.−3,6 p.p.+11,3 p.p.
Resultado primáriomudança em pontos percentuais0,0 p.p.−0,5 p.p.+2,8 p.p.−1,8 p.p.
Arrecadação federalmudança em pontos percentuais+0,9 p.p.−0,9 p.p.+1,2 p.p.+1,4 p.p.
Gini desde 1995mudança em pontos do índice−0,028sem dado−0,028−0,006
Extrema pobreza desde 1995mudança em pontos percentuais−7,1 p.p.sem dado−1,8 p.p.−3,0 p.p.
Famílias no Bolsa Famíliavariação por ano+66,9%+29,2% por anocobertura parcial+16,5%+3,9% por ano+47,8%+10,3% por ano−11,2%−3,9% por ano
Homicídiosmudança em por 100 mil habitantes−1,9 por 100 mil habitantes+1,2 por 100 mil habitantes−6,1 por 100 mil habitantes−2,0 por 100 mil habitantes
Desmatamento na Amazôniavariação por ano−34,0%−9,9% por ano−51,0%−16,3% por ano+53,8%+11,4% por ano−50,6%−20,9% por ano

* mandato em andamento, até o último dado. Cobertura parcial: a série começa depois da posse. Sem dado: a fonte não publica a série no período.

Em qual mandato cada número foi o maior e o menor

Maior e menor não querem dizer melhor e pior: inflação alta pesa no bolso, desemprego em queda é mudança negativa em pontos percentuais. A lista só ordena os números, entre os mandatos desta página com a série completa.

  • IPCA (variação por ano): maior no mandato Lula 1 (+28,2%, +6,4% por ano), menor no mandato Lula 3* (+18,9%, +4,7% por ano).
  • Alimentos (IPCA) (variação por ano): maior no mandato Bolsonaro (+46,2%, +10,0% por ano), menor no mandato Lula 1 (+15,3%, +3,6% por ano).
  • PIB real (crescimento por ano): maior no mandato Lula 2 (+19,6%, +4,6% por ano), menor no mandato Bolsonaro (+6,7%, +1,6% por ano).
  • Desemprego (mudança em pontos percentuais): maior no mandato Lula 3* (−2,7 p.p.), menor no mandato Bolsonaro (−3,8 p.p.).
  • Renda real (variação por ano): maior no mandato Lula 3* (+14,0%, +3,6% por ano), menor no mandato Bolsonaro (−1,0%, −0,2% por ano).
  • Salário mínimo (variação real por ano): maior no mandato Lula 1 (+38,3% real, +8,4% por ano), menor no mandato Bolsonaro (−1,2% real, −0,3% por ano).
  • Saldo do Caged antigo (média por ano): maior no mandato Lula 2 (+6,20 milhões de empregos, +1,55 milhão de empregos por ano), menor no mandato Lula 1 (+4,65 milhões de empregos, +1,16 milhão de empregos por ano).
  • Dólar (variação por ano): maior no mandato Bolsonaro (+34,9%, +7,8% por ano), menor no mandato Lula 1 (−40,7%, −12,2% por ano).
  • Selic efetiva (mudança em pontos percentuais): maior no mandato Bolsonaro (+7,25 p.p.), menor no mandato Lula 1 (−9,84 p.p.).
  • Gasolina (variação real por ano): maior no mandato Lula 3* (+10,7% real, +2,7% por ano), menor no mandato Lula 2 (−15,9% real, −4,2% por ano).
  • Gás de cozinha (variação real por ano): maior no mandato Bolsonaro (+24,0% real, +5,5% por ano), menor no mandato Lula 3* (−11,9% real, −3,3% por ano).
  • Dívida bruta (mudança em pontos percentuais): maior no mandato Lula 3* (+11,3 p.p.), menor no mandato Lula 2 (−3,7 p.p.).
  • Resultado primário (mudança em pontos percentuais): maior no mandato Bolsonaro (+2,8 p.p.), menor no mandato Lula 3* (−1,8 p.p.).
  • Arrecadação federal (mudança em pontos percentuais): maior no mandato Lula 3* (+1,4 p.p.), menor no mandato Lula 2 (−0,9 p.p.).
  • Gini desde 1995 (mudança em pontos do índice): maior no mandato Lula 3* (−0,006), menor no mandato Bolsonaro (−0,028).
  • Extrema pobreza desde 1995 (mudança em pontos percentuais): maior no mandato Bolsonaro (−1,8 p.p.), menor no mandato Lula 1 (−7,1 p.p.).
  • Famílias no Bolsa Família (variação por ano): maior no mandato Bolsonaro (+47,8%, +10,3% por ano), menor no mandato Lula 3* (−11,2%, −3,9% por ano).
  • Homicídios (mudança em por 100 mil habitantes): maior no mandato Lula 2 (+1,2 por 100 mil habitantes), menor no mandato Bolsonaro (−6,1 por 100 mil habitantes).
  • Desmatamento na Amazônia (variação por ano): maior no mandato Bolsonaro (+53,8%, +11,4% por ano), menor no mandato Lula 3* (−50,6%, −20,9% por ano).

Atos oficiais de cada mandato que entram na leitura

Planos econômicos, mudanças de regra e decisões com ato publicado dentro do período de cada governo. Dois fatos no mesmo mês não provam que um causou o outro.

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato) (01/01/2003 a 01/01/2007)
Nenhum ato do registro de acontecimentos do observatório cai neste período.
Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato) (01/01/2007 a 01/01/2011)
Nenhum ato do registro de acontecimentos do observatório cai neste período.
Jair Bolsonaro (01/01/2019 a 01/01/2023)
Reforma da Previdência (12/11/2019): Emenda muda as regras de aposentadoria do INSS e dos servidores federais. Emergência de covid-19 (06/02/2020): Lei das medidas de enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional. Autonomia do Banco Central (24/02/2021): Lei dá mandato fixo, não coincidente com o do presidente da República, à diretoria do Banco Central.
Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato) (01/01/2023 a hoje)
Arcabouço fiscal (30/08/2023): Regime fiscal sustentável substitui o teto de gastos e liga o crescimento da despesa ao da receita. Reforma tributária (20/12/2023): Emenda cria o IVA dual (CBS e IBS) no lugar de PIS, Cofins, IPI, ICMS e ISS, com transição até 2033.

Comparar com outros indicadores e outros governos

O comparador de governos abre com estes mandatos marcados e mostra todos os indicadores do observatório, inclusive em igual número de meses. Também há a régua de qual presidente teve o maior e o menor número em cada indicador e a lista de em qual governo foi criado cada programa. Outras comparações prontas: Lula x FHC em números e Dilma x Bolsonaro em números.

Mandatos nesta página: Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato), de 01/01/2003 a 01/01/2007; Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato), de 01/01/2007 a 01/01/2011; Jair Bolsonaro, de 01/01/2019 a 01/01/2023; Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato), de 01/01/2023 a hoje. Lula teve 3 mandatos nesta comparação.

Fontes oficiais

Fórmulas, regra de alinhamento dos meses e critérios de ranking: metodologia do observatório. Como o portal valida cálculos: como validamos os cálculos.

Perguntas sobre Lula x Bolsonaro

Inflação: foi maior no governo Lula ou no governo Bolsonaro?

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato): +28,2% (+6,4% por ano), de dez/2002 a dez/2006. Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato): +22,2% (+5,1% por ano), de dez/2006 a dez/2010. Jair Bolsonaro: +26,9% (+6,1% por ano), de dez/2018 a dez/2022. Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): +18,9% (+4,7% por ano), de dez/2022 a set/2026 (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: IBGE, SGS 433. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

PIB: a economia cresceu mais com Lula ou com Bolsonaro?

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato): +15,2% (+3,6% por ano), de 4º tri/2002 a 4º tri/2006. Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato): +19,6% (+4,6% por ano), de 4º tri/2006 a 4º tri/2010. Jair Bolsonaro: +6,7% (+1,6% por ano), de 4º tri/2018 a 4º tri/2022. Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): +9,9% (+2,7% por ano), de 4º tri/2022 a 2º tri/2026 (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: IBGE, SIDRA 1621 / v584 e 1620 / v583. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Desemprego: como ficou com Lula e com Bolsonaro?

Jair Bolsonaro: 11,7% para 7,9% (−3,8 p.p., de dez/2018 a dez/2022). Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): 7,9% para 5,2% (−2,7 p.p., de dez/2022 a set/2026) (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: IBGE, SIDRA 6381 / v4099. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Salário mínimo: quanto subiu acima da inflação com Lula e com Bolsonaro?

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato): +38,3% real (+8,4% por ano), de dez/2002 a dez/2006. Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato): +17,4% real (+4,1% por ano), de dez/2006 a dez/2010. Jair Bolsonaro: −1,2% real (−0,3% por ano), de dez/2018 a dez/2022. Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): +13,9% real (+3,5% por ano), de dez/2022 a set/2026 (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: Ipeadata e Banco Central, MTE12_SALMIN12 / SGS 1619. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Dólar: quanto mudou com Lula e com Bolsonaro?

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato): −40,7% (−12,2% por ano), de dez/2002 a dez/2006. Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato): −21,2% (−5,8% por ano), de dez/2006 a dez/2010. Jair Bolsonaro: +34,9% (+7,8% por ano), de dez/2018 a dez/2022. Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): −2,2% (−0,6% por ano), de dez/2022 a out/2026 (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: Banco Central, SGS 3698. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Gasolina: subiu mais com Lula ou com Bolsonaro, descontada a inflação?

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato): −1,3% real (−0,3% por ano), de dez/2002 a dez/2006. Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato): −15,9% real (−4,2% por ano), de dez/2006 a dez/2010. Jair Bolsonaro: −10,3% real (−2,7% por ano), de dez/2018 a dez/2022. Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): +10,7% real (+2,7% por ano), de dez/2022 a set/2026 (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: ANP, LPC mensal Brasil, gasolina comum. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Dívida pública: como ficou com Lula e com Bolsonaro?

Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato): 55,5% do PIB para 51,8% do PIB (−3,7 p.p., de dez/2006 a dez/2010). Jair Bolsonaro: 75,3% do PIB para 71,7% do PIB (−3,6 p.p., de dez/2018 a dez/2022). Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): 71,7% do PIB para 82,9% do PIB (+11,3 p.p., de dez/2022 a set/2026) (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: Banco Central, SGS 13762. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Extrema pobreza: como ficou com Lula e com Bolsonaro?

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato): 23,7% para 16,6% (−7,1 p.p., de 2002 a 2006). Jair Bolsonaro: 9,4% para 7,6% (−1,8 p.p., de 2018 a 2022). Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): 7,6% para 4,6% (−3,0 p.p., de 2022 a 2025) (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: Ipea, Ipeadata PNADS_PERCPOBRE300. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Desmatamento da Amazônia: como ficou com Lula e com Bolsonaro?

Luiz Inácio Lula da Silva (1º mandato): −34,0% (−9,9% por ano), de 2002 a 2006. Luiz Inácio Lula da Silva (2º mandato): −51,0% (−16,3% por ano), de 2006 a 2010. Jair Bolsonaro: +53,8% (+11,4% por ano), de 2018 a 2022. Luiz Inácio Lula da Silva (3º mandato): −50,6% (−20,9% por ano), de 2022 a 2025 (mandato em andamento, até o último dado). Fonte: INPE, PRODES Amazônia Legal, taxa anual. O número mede o que a série registrou no período, sem dizer o que causou a mudança.

Quem foi melhor, Lula ou Bolsonaro?

Os números oficiais não dão essa resposta sozinhos. Cada indicador mostra o que aconteceu no período de cada governo, e o resultado depende do critério: inflação, crescimento, emprego, renda, dívida ou meio ambiente apontam em direções diferentes. Câmbio, preço do petróleo e dos alimentos no mundo, crises externas e a pandemia de 2020 pesam em qualquer mandato. Esta página põe Lula e Bolsonaro lado a lado com a mesma régua de meses, sem nota e sem ranking geral, para que cada pessoa compare pelo critério que considera mais importante.

Por que os mandatos têm durações diferentes na comparação?

Porque cada governo vai do último mês completo antes da posse ao último mês completo no cargo, e alguns mandatos foram mais curtos (afastamento) ou ainda estão em andamento. Para períodos de duração diferente, a comparação justa é a coluna por ano, que transforma o total do mandato numa taxa anual equivalente. Taxas como desemprego, juros e dívida mudam em pontos percentuais entre o começo e o fim do período.